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假設桃園市市民許大維先生於104年10月25日以電子郵件,向行政院院長電子信箱陳情,為其子女就讀桃園市甲乙國民小學,憂心遭禽流感感染及營養午餐蛋類食材安全問題,請行政院確實督促防範。本案經行政院於104年10月26日院長信箱轉桃園市政府後,經該府研究發展考核委員會列管,並於同年月27日轉請該府教育局,請該局就許先生陳情事項,所採行之具體防範措施,以及增設「快樂午餐、吃出健康」學校營養午餐食材登錄網站之訊息,一併逕復陳情人,試擬桃園市政府教育局答復許先生函。(104地特三等公文試題)

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公文練習1-1.jpg

一、試為行政院擬一篇致所屬農業委員會公文,說明農夫如何偉大,應如何獎勵。

 

二、

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圖6-1.jpg

六、表尾區

終於進入了公文「函」的最後一個單元了,這個單元裡面只有分成三個部分:「正副本」、「首長核章」、「附件」,三個項目中間都空一列書寫,如圖六-1
圖六-1

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五、辦法區

所謂「辦法」顧名思義,就是公文中提到的這件事情,應該如何去做,講到這裡,提醒各位一點,如果是上行文的話,就不要寫「辦法」這一段。原因我在之前的文章已經有提過了,不再贅述。另外,在下行文及平行文的辦法中,用詞的語氣,要有所不同,平行文要客氣一點,而下行文若是使用命令的語氣,亦無不可。

我常使用的「辦法」並沒有很多種,只要將重要的幾種寫法記熟後再加以交互運用,就能組合成無窮無盡的變化,我分析一下給各位朋友參考看看:

1、組成○○專案小組:這個單元通常是寫在辦法的第一項,至於寫的內容很簡單,通常是寫「請盡速邀請專家、學者及有關單位人員組成○○○小組,並依照本件所附○○要點(或○○辦法)切實執行」。

2、經費及核銷的問題:不管執行什麼樣的業務,都需要「錢」可以在「辦理」這一段交代,有關經費使用的問題,也是一個很好的作法,這一項的內容可以寫「執行本案所需經費,請由相關科目項下支應,如有不足,請循會計程序,報本○核撥。」

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圖4-2.jpg

「說明一」依據:在這份公文是依據什麼來辦理呢?大概可以分成「上級機關」、「監督機關」的命令,以及依據「某次會議的決議」,這三種情形,分別說明如下:

1、行政院所屬各部(會、行、處、局、署)行文給各縣市政府或各縣市政府所屬機關。

例如:教育部給各縣市政府;教育部給各縣市政府教育局;教育部給各級學校,如果行文者是中央部會,其上級應該就是行政院,監督機關就是立法院,所以依據有以下幾種寫法:

(1)依據行政院○○年○○月○○日○○字第○○○○號函辦理。

(2)依據立法院○○年○○月○○日○○字第○○○○號函辦理。

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圖4-1.jpg

四、說明區

接下來就要進入「說明」的部份,進入正題之前,請先閱讀前述「文書處理手冊」第1頁至第14頁有關函寫作的部份,先對函的基本觀念有一些瞭解,會比較容易進入狀況。

另外,因為公文「函」的行文對象的不同,可分為,對上級或下級機關、與同級機關、與不相隸屬之機關、與民眾之間的公文。我們常根據行文的對象不同,把函區分成以下這幾種形式:

u上行文:對上級機關。

u平行文:對同級機關、不相隸屬之機關。

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圖3-1.jpg

三、主旨區

除了少數有公文寫作實務經驗的國考生之外,大多數的人對公文寫作,感到最困難的部分,應該是公文函的「主旨」、「說明」、「辦法」該寫些什麼?這三個部分才是公文的精髓所在。繼「函」的表頭區,本段落就要來說明一下「主旨」的寫法,「主旨」是由兩個部分所構成,「函的主要意旨」及「期望語」,我舉例子來說明:

1、「函的主要意旨」,就是指這個函主要內容是什麼,像底下這個主旨,亮色的部分就是函的主要意旨。
圖三-1

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圖2-17.jpg

接下來的五個項目,「發文日期」、「發文字號」、「速別」、「密等及解密條件或保密期限」、「附件」,可以取每個項目開頭第一個字,編成像咒語一般的背誦口訣「發、發、速、密、附」(不是急急如律令,不要背錯了)。這五個項目,我通常都是以圖二-17,這樣的格式來排列,其中有三個重點:

1)兩個字寫一格。

2)字要貼齊格子的下緣,看起來比較整齊。

3)附件與主旨之間要空一列,讓篇幅不會顯的太壅擠,如下圖二-17
圖二-17

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圖2-7.jpg

4、郵遞區號、受文者機關地址:在受文者的上方,有兩列小小的迷樣文字-(郵遞區號)、(受文者機關地址),它的功能是做甚麼的呢?在公文實務中,若是你的公文要請郵局寄送,在受文者的上方,寫上受文者的郵遞區號和地址,放進「開窗信封」,就不用另外在信封上寫地址和郵遞區號了。反之,若你的公文不是請郵局寄送,而是要請機關裡面遞送公文的人去遞送的話,就不用寫上這個項目。

圖二-7
 

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圖2-1.jpg

二、表頭區

我將公文的組成,分成以下幾個區塊:「表頭區」、「主旨區」、「說明區」、「辦法區」、「表尾區」。緊接著繼續就各區的內容一一解析:

表頭區,此區正常的話應該需要用掉12行,分佈如下圖:
圖二-1

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3、接下來討論一下版面的配置,作答區共有7頁,必須要寫「作文」和「公文」兩個部份,我的建議是,作文用前面四頁(1-4)來寫,公文則用後面三頁(5-7)來寫,但是,考試一開始的時候,直接先翻到第5頁把公文寫完,寫完公文以後再回到第1頁寫作文。國文考試時間為2小時,公文的部分若是格式熟悉的話,20分鐘即可寫完,再利用10分鐘寫測驗的部分,剩下來的1小時30分鐘就能專心寫作文。我認為將時間這樣安排,是相當有效率的。不過提醒各位一點,有的人作文寫不到四頁,那公文就可以斟酌自己的狀況,從第4頁開始寫,而留下第1頁至第3頁寫作文。


聊到這裡先解決一個大家的疑惑,常常有人問什麼時候要寫「辦法」?有時候看到正式公文都沒有寫「辦法」,寫或不寫,哪一種是對的呢?若是行政機關實務作業,公文中「辦法」本來就是可寫;可不寫,只要能完整表達公文中的意涵,有時候甚至只有「主旨」而已,連「說明」都省略了。問題是,現在是考試,你是盡量找機會發揮,讓閱卷老師有幫你加分的地方,還是盡量精簡,讓老師想幫你加分也不知道加在哪裡呢?寫或不寫「辦法」都是正確的,寫或不寫就由你自己的智慧來決定了。

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圖1-1.jpg

一、格式

1、首先,各位應該要了解的是,國家考試的公文比重非常的少,只有佔國文科的20%,而五等特考、初等考試及部分國家考試,目前已不考公文寫作這個項目了(註:自991月起,公務人員初等考試、五等特考、交通事業人員特考佐級、士級考試、交通事業人員升資考試士級晉佐級考試國文科全面改採測驗式試題),所以比較好的策略是,不要花太多的時間來準備公文,因為就算你花了大把的時間準備公文寫作,讓你在公文這個項目拿了滿分,就整體分數而言,也贏不了別人多少。在公文準備方面,你所要做的,就是以最有效率的方式,學一個通用的格式,寫出一個四平八穩,而且格式正確的公文答案,若是你的字跡端正、用字無誤、畫面美觀,再加上運氣好的話,在滿分20分的公文寫作項目,拿個1819分,應該不成問題。

2、在探討國考公文寫作之前,還要先知道國家考試國文科的答案卷格式,知道答案卷的格式,才能研究如何佈局,內容該寫在哪裡,以免考試時慌慌張張,把位置寫錯,又塗塗改改,弄得整個答案卷花花綠綠,這樣就算神仙降臨,也難以補救了。我先引述一段,考選部所公布的,國家考試國文科答案卷敘述如下:

『國文試卷均為七頁有格(直虛線横實線標示)計分1423行,可作答空間為行長約15.7公分,行高23.5公分,格長寛為1.1公分x1公分。惟第一頁有「答案請從本頁第一行開始書寫,並請標明題號,依序作答」為22行,及保留左列一直行為評分之用,為13格。』

這段文字敘述看起來很像電影:星艦迷航記(Star Trek)企業號的設計藍圖,照這個說明去製作,似乎可以製造出很利害的戰艦,光憑這段文字敘述,就能理解國文答案卷格式的人,我只能說很佩服他,我沒辦法,所以只好做個簡圖來說明。

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